• 24 января поручения президента оформили документально и разместили на сайте Кремля, нам тут интересен подпункт "л" пункта №1 и срок его исполнения: до 1 июня 2020 года
• 12 марта Минкомсвязи разместило проект нормативного правового акта "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона О связи" (сам закон, и собственно 54 статья "Оплата услуг связи")
• 27 марта проект закона опубликовали (можно скачать), из него мы знаем следующее:
  • Безвозмездно доступ предоставляется только "абонентам-гражданам", то есть физлицам
  • Должен быть некий реестр общественных и государственных сайтов и информационных систем
  • Условия по качеству те же что и у платных услуг
  • Должникам тоже доступно, пока есть действующий договор
  • Доступ только при авторизации через Госуслуги (ЕСИА)
• 24 марта на РБК появилась статья, где раскрыли немного подробностей. Самое интересное издание вынесло в заголовок: "Минкомсвязь ограничила «бесплатный интернет» сайтами на российском ПО". Правда не пояснили как это будет определяться и проверяться (и будет ли). Из очевидного — проверить заголовки и искать там Nginx. Подходят ли под эти критерии сайты где Nginx выступает фронтом к Apache не ясно.
• 31 марта Минкомсвязи и "большая пятёрка" задумали эксперимент — дать доступ, собрать статистику и посмотреть что делать дальше. Из текста приказа можно получить еще ряд деталей (впрочем, возможно не все они попадут в итоге в закон "О связи"):
  • Появился перечень ресурсов: первым пунктом ВКонтакте, правда через месяц они должны представить "облегченную" версию без потокового видео или вылетят из списка
  • Он может обновляться раз в неделю или реже (пункт 3.4)
  • Ресурсы разделены на группы
  • Через месяц все ресурсы кроме групп "культура", "образование", "здоровье" и "наука" должны быть заменены на облегчённые версии без потокового видео (пункт 3.7)
  • Востребованность информационного ресурса определяется на основе общедоступных данных о его посещаемости (пункт 2)
  • Для должников скорость всё-таки порежут: максимум 10 Мбит/с, но если тариф по платным услугам предусматривает меньшую скорость — то по тарифу (пункт 3.5, абзац 6)
  • Тестировать будут только на гражданах РФ, физлицах и заключивших договор до даты начала эксперимента: 1 апреля 2020 (пункт 3.5, абзац 2)
  • Целей эксперимента несколько, например убедиться, что граждане смогут беспрепятственно получить необходимую информацию в условиях распространения коронавирусной инфекции (пункт 3.1)
  • Еще планируют проверить техническую возможность и востребованность среди населения (пункт 3.1)
  • Финансов-экономическое показатели тоже упоминают в последнем абзаце пункта 3.1
  • Эксперимент не распространяется на подвижную радиосвязь (пункт 3.5, абзац 3)
  • Проверять будут только на должниках (пункт 3.5, абзац 5)
  • Некие "дополнительные параметры" качества услуги доступного интернета определяет Минкомсвязи, но если по условиям договора они ниже — то применяются условия договора (пункт 3.6)
  • Минкомсязи рекомендует всем участвовать в эксперименте (пункт 4.3)
  • Участники должны до 15 числа ежемесячно предоставлять данные о результатах эксперимента в специальную форму на их сайте, но видимо оставляют возможность отправить все данные за один раз до 15 июля 2020 (пункт 4.1, последний абзац)
  • Обобщить результаты эксперимента до 14 августа (пункт 5)

Во-первых, можно воспользоваться рекомендацией Минкомсвязи и подать заявку на участие. Ссылку на какую-то специальную форму мы не нашли и 1 апреля уже прошло. Но, возможно, у Вас еще есть шанс: нашли ссылку на общую форму подачи обращений в министерство.

Во-вторых, можно зарегистрироваться на госуслугах, если Вас там ещё нет, и поучаствовать в обсуждении по ссылке:

accessible_internet_discuss

На профильных форумах можно поискать обсуждения этого закона. Условно говоря, кто-то предлагает изменить набор услуг и предоставлять вместо доступа к сети интернет — обслуживание порта на коммутаторе или что-то в этом роде.
Но вероятно это решение из "серой зоны". Даже если опустить вопрос о правомерности такого подхода, вероятно этому не обрадуется ни РКН, ни Минсвязи. Тем более это вызовет вопросы, если такой подход будет применяться массово.

Очевидно, что как СОРМ, реестр заблокированных ресурсов, "Яровую" и прочие нормативные акты, закон о "доступном интернете" в обозримом будущем вступит в силу. Остаётся только придумать как реализовать это технически. Это можно будет понять, получив готовый текст закона и рекомендации от Минкомсвязи.

Что будет делать Carbon Soft, чтобы помочь операторам:

• Пока мы следим за развитием событий и уже планируем дорабатывать стандартные схемы интеграции с оборудованием когда будет больше данных и более детальные нормативные акты.
• Вероятней всего используем уже существующий функционал и что-то доработаем:
  • ACL будут наполняться выгрузками с реестра для отправки на маршрутизаторы и пополнения листа льготных сетей чтобы не учитывать этот трафик для помегабайтной оплаты (так или иначе, ресурсы же бесплатные).
  • Придумаем как интегрировать доступ к ресурсам в фаерволе (из того что известно на текущий момент пока все звучит реалистично).
  • Надеемся, что реестр позволит выгружать списки автоматический, как это делает РКН чтобы минимизировать ручную работу.
  • Конечно же напишем автоматические тесты и будем оповещать, если что-то пойдет не так.

Даже в больших городах еще есть участки куда ШПД по кабелю не протянули и доступен только мобильный или спутниковый интернет. Предоставить доступ на тарифной скорости хотя бы к урезанной версии ВКонтакте было бы для операторов, обслуживающих эти сети, весьма накладно.
Вряд ли авторы законопроекта сознательно проигнорировали тот факт, что есть сети с помегабайтной оплатой, ведь для "мобильных абонентов" в эксперименте они сделали исключение. Вероятно, просто упустили этот момент.

Поэтому,​ если Вы среди спутниковых операторов или по какой-то другой причине предоставляете абонентам лимитированный интернет,​ включайтесь в работу по обсуждению закона.